【ayx爱游戏体育网页登录入口】山东省水利厅关于印发《山东省水利厅“双随机、一公然”羁系事情细则》的通知

本文摘要:

山 东 省 水 利 厅

关于印发《山东省水利厅“双随机、一公然”

羁系事情细则》的通知

(五)其他法律法规规定不应追究责任的。

山 东 省 水 利 厅

关于印发《山东省水利厅“双随机、一公然”

羁系事情细则》的通知

(五)其他法律法规规定不应追究责任的。

第十九条各看守所的处室应当采用随机抽取和定向随机抽取的方式,从检查对象目录中抽取检查对象。

(一)检查所依据的执法法律、法规被修改或者废止的;

第十七条抽查计划应当综合考虑被检查对象的风险等级和信用等级。

对于低风险的检查对象,可以适当降低抽查的比例和频次;重点监控检查高风险审计对象和不可信市场主体,适当增加抽查比例和频次。

相关直属单位相关处室办公室:

山东省水利厅“双随机、一公然”

羁系事情细则

第一章 总 则

第八条“双随机、一公开”制度实行抽查清单管理。名单由行政许可办公室制定。

省水利厅的权责清单和实施清单(行政检查项目)由各拘留部门通过执法、法规划定和制度创新等方式详细确定,并制定该部门努力实施的随机抽样项目清单。

(二)未依法实时公布抽查检验结果的;

第二十三条选定的执法检查人员原则上不得更换,但由于岗位调整、事物冲突、身体健康状况等特殊情况,检查任务不能继续调整和更换。

调整和替换人员需要在拘留所指导同意的情况下,在其他具有执法资格的人员中单独分配。

(一)涉及防汛抗旱宁静、农村饮水宁静、特大洪水流畅工程建设宁静、重大调水工程运行宁静、水生态状况覆盖等。或者执法法律对行政执法检查有明确规定;

(二)检查职责的调整由省政府其他部门或者市、县有关部门实施;

第四十条市、县(市、区)水行政主管部门可以参照本细则,结合本地实际,对“双随机、一开放”的羁绊进行详细划定。

第五条本细则适用于省水利厅抽查目录中所列的行政检查事项。原则上,将不再对列入抽查清单的项目进行特别检查和“一体化”检查,但已标定的项目除外。

(二)因上级部署、投诉、举报、移送办公室、数据监控、突发事件或其他部门移送案件线索等原因需要执行的。

同一市场主体的抽查原则上每年不得进行两次。在涉及人民生活和行业的水利建设领域,可以增加市场参与者的抽查频率。

有多项投诉和举报记录在案,列入规划例外名单,严重失信、严重违法违规等。或因专项整治、特殊事件或上级指示等。有针对性的抽查将单独部署,不受比例和频率的限制。

第三条坚持依法约束、公平高效、公开透明、协调推进的原则。任何没有明确规定的执法法规,不得擅自进行监督检查。

如果同一个拘留部门的抽查中,同一时间段内不同的行政检查项目,涉及到相同或同类的检查对象,则应结合实施,实现“一门多检”。

第二章 “一单、两库”建设

一是落实《国务院关于在市场羁系领域全面推行部门团结“双随机、一公然”羁系的意见》(国发〔2019〕5号)、《山东省人民政府关于在市场羁系领域全面推行部门团结“双随机、一公然”羁系的实施意见》(鲁〔2019〕10号)和水利创新增长总基调“水利工程短板、水利行业强约束”,实现我省水利市场“双随机一开放”约束机制。

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第二十一条执法检查人员与检查对象有利害关系的,应当申请回避。回避接受与其他执法检查人员交换检查对象的方式,也可以接受不参加本次检查任务的方式。

年度抽查计划可以根据实际动态调整未纳入年度检查计划的事项。

第三十八条坚持“免于尽职和失职问责”的原则。

在“双随机公开”制度下,各部门办公室及其执法检查人员有下列情形之一的,相关市场主体存在问题。根据《山东省水利厅在市场羁系领域全面推行“双随机、一公然”羁系事情实施方案》(鲁[2019]10号)的有关划定,可以免除行政责任:

第15条每年,各部门处室应制定与抽查相对应的年度检查计划,并于每年1月底前上报行政许可办公室,汇总形成省水利厅年度抽查计划。

(5)其他需求

要调整随机抽查清单要素的情形。

随机抽查事项清单的调整由负担羁系处室提出由行政许可处按事情法式做出调整并实时宣布调整情况。

第二十八条 现场检查一般不得提前向检核对象透露情况。

执法、法例、规章明确划定确需提前见告检核对象的依照有关划定执行。

第三十三条 除涉及国家秘密、商业秘密、小我私家隐私的内容外行政许可、行政处罚的决议自作出之日起7个事情日内公然其他水行政执法决议自作出之日起20个事情日内公然执法、行政法例尚有划定的从其划定。羁系处室应当自检查竣事之日起20个事情日内将检查效果上传省羁系平台和省水利厅双随机专栏。

第二条 本细则所称“双随机、一公然”羁系是指省水利厅在开展相关水行政监视检查历程中随机抽取检核对象、随机选派执法检查人员并将抽查情况及查处效果实时向社会公然的羁系事情机制。

现将《山东省水利厅“双随机、一公然”羁系事情细则》印发你们请遵照执行。

(五)抽查检查历程中走过场搞形式主义的;

第三章 抽查计划制定

第十八条 凭据需要组织暂时抽查的羁系处室应在开展抽查前将抽查计划报厅行政许可处存案。

(四)需要调整检查内容、方式、比例和频次的;

第二十五条 各羁系处室应当制定监视检查事情方案和检查事项的业务尺度增强对执法检查人员的业务指导。

有下列情形之一的应当负担行政责任:

抽查计划可凭据事情实际情况举行动态调整。年度抽查事情计划及调整情况在水利厅门户网站公然并报省市场羁系部门存案。

鲁水规字〔2020〕5号

第十一条 建设与抽查事项清单、处室职责相对应的检核对象名录库和执法检查人员库(统称“两库”)并对“两库”实行动态治理。

第四章 确定抽核对象和检查人员

第三十六条 各羁系处室开展“双随机、一公然”羁系事情情况纳入省水利厅对各处室年度综合考核。

第四十一条 本细则自2020年9月10日起施行有效期至2025年9月9日。

第三十七条 执法检查人员忠于职守、履职尽责的给予表彰和勉励;对未推行、不妥推行或违法推行“双随机、一公然”羁系职责的依法依规严肃处置惩罚;涉嫌违法犯罪的移送有关机关依法处置惩罚。

(六)其他依法依规应当追究责任的。

第四条 除直接涉及公共宁静和人民群众生命康健等重点领域外原则上所有行政检查都应当通过“双随机、一公然”羁系方式举行。

第二十二条 随机抽取检核对象时视情接纳不定向方式(直接从检核对象名录库所有主体中抽取)、定向方式(根据主体类型、谋划规模、行业、地理区域等特定条件抽取)举行。

(一)未按要求举行抽查检查造成不良结果的;

不具有行政执法资格的人员不得到场执法检查。

第五章 开展抽查和效果公示

第二十七条 执法检查人员应当认真执行监视检查事情方案对照检查尺度严格依据法定法式实施监视检查并不得故障检核对象正常的生产谋划运动。

第七条 “双随机、一公然”羁系事情统一使用省“双随机、一公然”羁系事情平台(以下简称“省羁系平台”)。羁系事情各个环节均在省羁系系统上操作举行全程留痕、流程可溯。

省羁系平台将抽查相关信息自动推送到国家企业信用信息公示系统(山东)公示。

第二十六条 凭据实际情况合理运用书面检查、实地核查、网络监测等方式开展执法检查并可接纳相关机构作出的判定结论。

第九条 抽查事项清单应明确抽查事项、检核对象、抽查内容、事项种别、检查方式、抽查比例及频次、检查处室、检查依据等内容。

山东省水利厅

行政许可处卖力牵头协调全厅“双随机、一公然”羁系事情凭据权责清单制定调整省水利厅随机抽查事项清单有关业务处室卖力抽查事项清单中相应详细事项的“双随机、一公然”羁系事情以及对市、县(市、区)水利部门本事域事情的指导、协和谐监视。

(二)因现有专业技术手段限制不能发现所存在问题的;

第十四条 羁系处室凭据执法人员变更情况和羁系工具更新情况同时思量年度执法检查重点实时对“两库”举行调整。

第十二条 各羁系处室要凭据执法法例和处室职责分工建设与处室职责相对应的检核对象名录库并实时维护省羁系平台有关信息。

检核对象名录库应当涵盖全部应检核对象制止泛起羁系真空。检核对象名录库中的挂号信息仅用于检查目的除按划定以检查效果方式向社会公然的外不得对外泄露。

下列情形不适用“双随机、一公然”抽查:

(三)对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件未依法移送公安机关处置惩罚的;

(四)不执行或者拖延执行抽查任务的;

第六章 监视与考评

(四)因被委托举行检查的专业机构出具虚假陈诉等导致错误判断或者处置惩罚的;

第三十五条 执法检查人员应认真推行羁系责任对其实施的检查任务卖力详细包罗:检查事项和内容、提取的证据质料、制作的现场记载、形成的检查效果等。

第三十九条 “双随机、一公然”羁系事情经费应纳入省水利厅年度预算并保障事情需要。

第十条 随机抽查事项清单实行动态治理有下列情况之一的应当对清单作出调整:

第三十一条 检查人员应当自检查竣事之日起5个事情日内将检查效果反馈被检核对象可以依法接纳直接送达、委托送达、邮寄送达等方式。需要经由磨练检测的应当自收到磨练检测效果之日起5个事情日内将检查效果逐个反馈被检核对象。

(三)执法法例规章赋予新的监视检查职责的;

(三)检核对象发生事故与执法检查人员的抽查检查不存在因果关系的;

第三十条 监视检查历程应当全历程记载接纳完善文字记载、规范音像记载并举行全历程记载归档制作执法检查记载由被抽核对象卖力人签字或盖章确认。

无法取得检核对象卖力人签字或盖章的执法检查人员要注明原因可以邀请有关人员见证。

第二十条 选派执法检查人员实施随机检查不得少于2人应当通过摇号、随机抽取等方式从执法检查人员名录库中选派执法检查人员不能到场检查的应当重新选派。

(一)根据执法法例规章划定和抽查计划摆设已推行抽查检查职责的;

第十三条 建设执法检查人员名录库。

各羁系处室提出执法检查人员名单报政策法例处(水政执法监察局)统一建库并实时维护省羁系平台有关信息。执法检查人员应当具备执法资格取得省政府发表的执法资格证并在有效期内。

为满足执法检查要求羁系处室应努力配备执法人员。

第二十四条 对特定领域专业性、技术性的抽查可在满足执法检查人数要求的基础上通过政府购置服务方式吸收检测机构、科研院所和专家技术人员等到场辅助抽查。

需要经由磨练检测的应当自收到磨练检测效果之日起20个事情日内将监视检查情况和磨练检测效果向社会公示。

第三十四条 各羁系处室实时将抽查发现的违法违规行为处罚处置惩罚情况归集至省羁系平台数据中心信用信息库通过省公共信用信息平台、信用中国(山东)、国家企业信用信息公示系统(山东)、全国水利建设市场信用信息平台等信用信息平台实时向社会公然纳入市场主体的社会信用记载使失信者一处违规、到处受限。

第二十九条 现场检查人员应当主动出示有效的行政执法证件向检核对象发放检查见告书见告配合检查的相关要求要求提供相关资料。检查中发现违法违规等异常情况的视情接纳制作现场笔录、开端提取证据、责令当事人停止违法运动、督促当事人整改等相应羁系措施。责令停止违法与督促整改可以视情接纳书面方式或口头方式。

第三十二条 对检查发现的违法违规行为依法依规做出处罚处置惩罚决议或根据权责清单划定的职责权限实时将违法线索移交给有关部门处置惩罚涉嫌犯罪的实时移送司法机关处置惩罚。

检查事项的业务尺度由羁系处室依据相关执法法例和有关划定制定。

业务尺度与检查事项清单一一对应明确每个检查事项的检查内容、检查方式、操作要领、后续处置惩罚要求等内容。

第七章 附 则

检核对象名录库由羁系处室举行调整;执法检查人员发生变化的所在处室应当在10个事情日内将变化情况报政策法例处(水政执法监察局)对执法检查人员名录库举行调整。

第六条 省水利厅建设由行政许可处牵头、有关业务处室分工卖力的事情推进机制。

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